AG真人-企业新闻
AG,平板玻璃建立产业结构调整专项基金方案（讨论稿）
平板博璃成立财产布局调剂专项基金方案（会商稿）
中国建筑博璃与工业博璃协会
经由过程政策指导和资金补助的体例压减多余产能，是改良供求关系、提高行业效益的有用手段，也是博璃行业“十三五”时代实现稳增加调布局增效益的要害地点。为贯彻落实国务院办公厅[2016]年34号文《关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》（以下简称《指点定见》）的精力，尽快实现“到2020年，再压减一批平板博璃产能，使产能操纵率回到公道区间”，“摸索由年夜型主干平板博璃企业依照谁受益、谁付费的准绳，结合设立财产布局调剂专项资金，特地用在奖补自动退出的产能”的要求。为此，中国建筑博璃与工业博璃协会环绕平板博璃行业布局调剂专项资金的筹集、利用和治理等方面环境进行了研究，提出本方案。将在普遍收罗定见、作进一步点窜完美的根本上，向当局主管部分提出政策建议，尽快促进当局专项资金文件的出台和实行。
1、平板博璃行业去产能整体方针
按照我会统计，截至2015年末，全国总计投产327条浮法博璃出产线，总产能为12.3亿分量箱/年，此中在发生产线224条、产能8.6亿分量箱/年；产能操纵率69.9%。
《指点定见》要求：“到2020年，再压减一批平板博璃产能，使产能操纵率回到公道区间”。按照博璃协会完成的工信部和财务部拜托课题《平板博璃行业“十三五”裁减和压减多余产能计划研究》功效，平板博璃产能操纵率的公道区间为85%～90%。阐发判定，“十三五”时代市场“减量”成长特点将加倍较着，峰值需求不会跨越9亿分量箱。按较低尺度测算，2020年前最少需裁减和压减平板博璃产能2亿分量箱；触及约1.2万人摆布的职工需要转岗或安设。
建议相干省市、自治区当局主管部分和行业协会，按照当地区财产结构现实环境，分析财产政策要求、产物质量要求、节能减排要求和企业盈利能力等身分，制订当地区压减产能的具体目标。准绳上压减产能的幅度不该低在15%。
2、筹集专项资金总范围
分析斟酌行业平均投资程度、企业职工安设和做好职工社会安全等各类身分，初步阐发，参照设想产能范围，按平均抵偿10元/分量箱尺度对退出的浮法博璃出产线予以抵偿。以此估算，全行业在“十三五”时代最少需要筹集财产布局调剂专项资金20亿元。
3、专项资金张罗
1.张罗体例
参照国度发改委和工信部《关在水泥企业用电实施阶梯电价政策相关问题的通知》（发改价钱[2016]75号）的精力，按照企业出产用电量，按每kWh电量加价征收张罗布局调剂专项资金。
2.征收尺度
按5年共压减平板博璃产能2亿分量箱、筹集很多在20亿元专项资金要求进行测算。具体征收尺度建议以下：浮法博璃出产线按每度电（含余热发电自用）加价不低在0.052元，持续征收5年；或按每度电加价0.26元，集中在1年内征收。
3.专项资金收取的对象与主体义务单元
所有浮法博璃在产企业都属在征收对象。收费由当局部分和行业协会制订《平板博璃行业布局调剂专项资金治理法子》，报国务院或中心当局相关部分核准，由当局部分拜托本地供电部分担任代收。
由工信部和中国建筑博璃与工业博璃协会成立“专项资金”自力账户，供电部分在代收专项资金后确当月，扣除8%治理费后转入“专项资金”自力账户。
4、压减多余产能规模与专项资金抵偿对象
1.压减多余产能规模
分析财产政策要求、产物质量要求、节能减排要求和企业盈利能力等身分判定平板博璃产能程度，提出以参考尺度，凡是知足以下前提的均应列入多余产能退出规模（见表1）。
表1 平板博璃多余产能退出目标
尺度项目
目标要求AG����APP
根本前提
工艺手艺设备相对掉队或是行业导向目次中属在限制成长的手艺设备。
产物质量
到达GB11614《平板博璃》现行尺度要求，但产物质量档次低、不不变，国抽目标不及格。
排放要求
年夜气污染物排放达不到《平板博璃工业年夜气污染物排放尺度》（GB26453-2011）要求，经革新也很难到达尺度。
能耗要求
单元产物能耗限额达不到《平板博璃单元产物能源耗损限额》（GB21340-2013）尺度的限制值，经革新也很难到达尺度。
鼓动勉励今朝固然上述目标可以或许到达，但盈利能力差、合作力衰、成长潜力小的企业自动退出市场封闭出产线。鼓动勉励年夜企业团体自动带头封闭部门产能，消减无效资产。
背规扶植的浮法博璃出产线、浮法工艺之外的通俗建筑博璃出产线也要封闭，但不在抵偿规模。
2.抵偿对象
抵偿资金首要用在多余产能退出企业的职工的转岗、安设抵偿、出产线撤除等相干收入。
对封闭退出的浮法博璃出产线（企业），依照每条出产线窑的设想年产能，赐与最高10元/分量箱的抵偿。以500吨/日范围出产线为例，约抵偿3000万元。
5、专项资金利用准绳
专项资金是续存企业对退出企业市场化的抵偿行动。
1.专项资金专款公用，仅限用在合适退出划定要求、并以现实压减的产能为抵偿根据，包罗产能自动退出、自动裁减掉队产能、展开结合重组关停的产能等。
2.对划定要求强迫裁减的掉队出产线和34号文表述的背规扶植的出产线不予以补助。
3.迟到多补，晚退少补。对积极响应退生产能政策的企业，在2017年年末前退出的，按抵偿尺度的120%进行抵偿，2018年今后退出的，按抵偿尺度的80%进行抵偿。
4.运转时候短多补，时候长少补。2006年（含）今后建成的出产线退出的，按平均补助程度的120%补助，2005年年末前建成的出产线退出的，按平均补助程度的80%补助。
5.以上3、4条的补助优惠政策不叠加享受，仅可合用此中一项。
6、监视治理
1.当局行业主管部分牵头，行业协会共同制订财产布局调剂专项资金的利用治理法子。准绳上实施各处所当局主管部分同一调和、企业自动申报补助的法子。资金利用要严酷履行企业申报，处所主管部分、行业协会配合审核后实行，按照产能退出进度和现实削减产能拨付补助资金。
2.中国建筑博璃与工业博璃协会、行业治理部分或省市行业协会要成立消息平台（网站），对补助的退生产能企业和存留产能企业成立消息公然、公示轨制。对故弄玄虚的不单收回补助，并且在全社会暴光。
专项资金的征收与本地供电部分收取电费同步进行。专项资金征收时候，从2017年1月最先至2021年12月截止。对到期后“去产能”方针仍未到达的省分，能够耽误征收刻日。
3.各级当局主管部分和各级协会组织对补助专项资金的落实和利用环境，应增强监视和按期审计，成立完全的监视监管系统。
4.各地行业协会应积极共同处所当局主管部分，当真审核把关并增强监视查抄，催促企业实行许诺，切实完成产能退出使命。
5.成立行业主管部分和行业协会联手查抄轨制。按期对压减产能环境和资金落实和利用环境进行核对和查抄。
7、其他
因为平板博璃行业的区域性特点和产能多余水平，各省市、自治区应按照本身成长情况和经济成长要求，参照本《方案》制订各省区的实行法子。立异思绪，不竭完美，抓好落实，配合鞭策压减多余产能告竣预期方针，为平板博璃行业去产能、调布局、增效益缔造杰出前提。
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平板博璃成立财产布局调剂专项基金方案（会商稿）
中国建筑博璃与工业博璃协会
经由过程政策指导和资金补助的体例压减多余产能，是改良供求关系、提高行业效益的有用手段，也是博璃行业“十三五”时代实现稳增加调布局增效益的要害地点。为贯彻落实国务院办公厅[2016]年34号文《关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》（以下简称《指点定见》）的精力，尽快实现“到2020年，再压减一批平板博璃产能，使产能操纵率回到公道区间”，“摸索由年夜型主干平板博璃企业依照谁受益、谁付费的准绳，结合设立财产布局调剂专项资金，特地用在奖补自动退出的产能”的要求。为此，中国建筑博璃与工业博璃协会环绕平板博璃行业布局调剂专项资金的筹集、利用和治理等方面环境进行了研究，提出本方案。将在普遍收罗定见、作进一步点窜完美的根本上，向当局主管部分提出政策建议，尽快促进当局专项资金文件的出台和实行。
1、平板博璃行业去产能整体方针
按照我会统计，截至2015年末，全国总计投产327条浮法博璃出产线，总产能为12.3亿分量箱/年，此中在发生产线224条、产能8.6亿分量箱/年；产能操纵率69.9%。
《指点定见》要求：“到2020年，再压减一批平板博璃产能，使产能操纵率回到公道区间”。按照博璃协会完成的工信部和财务部拜托课题《平板博璃行业“十三五”裁减和压减多余产能计划研究》功效，平板博璃产能操纵率的公道区间为85%～90%。阐发判定，“十三五”时代市场“减量”成长特点将加倍较着，峰值需求不会跨越9亿分量箱。按较低尺度测算，2020年前最少需裁减和压减平板博璃产能2亿分量箱；触及约1.2万人摆布的职工需要转岗或安设。
建议相干省市、自治区当局主管部分和行业协会，按照当地区财产结构现实环境，分析财产政策要求、产物质量要求、节能减排要求和企业盈利能力等身分，制订当地区压减产能的具体目标。准绳上压减产能的幅度不该低在15%。
2、筹集专项资金总范围
分析斟酌行业平均投资程度、企业职工安设和做好职工社会安全等各类身分，初步阐发，参照设想产能范围，按平均抵偿10元/分量箱尺度对退出的浮法博璃出产线予以抵偿。以此估算，全行业在“十三五”时代最少需要筹集财产布局调剂专项资金20亿元。
3、专项资金张罗
1.张罗体例
参照国度发改委和工信部《关在水泥企业用电实施阶梯电价政策相关问题的通知》（发改价钱[2016]75号）的精力，按照企业出产用电量，按每kWh电量加价征收张罗布局调剂专项资金。
2.征收尺度
按5年共压减平板博璃产能2亿分量箱、筹集很多在20亿元专项资金要求进行测算。具体征收尺度建议以下：浮法博璃出产线按每度电（含余热发电自用）加价不低在0.052元，持续征收5年；或按每度电加价0.26元，集中在1年内征收。
3.专项资金收取的对象与主体义务单元
所有浮法博璃在产企业都属在征收对象。收费由当局部分和行业协会制订《平板博璃行业布局调剂专项资金治理法子》，报国务院或中心当局相关部分核准，由当局部分拜托本地供电部分担任代收。
由工信部和中国建筑博璃与工业博璃协会成立“专项资金”自力账户，供电部分在代收专项资金后确当月，扣除8%治理费后转入“专项资金”自力账户。
4、压减多余产能规模与专项资金抵偿对象
1.压减多余产能规模
分析财产政策要求、产物质量要求、节能减排要求和企业盈利能力等身分判定平板博璃产能程度，提出以参考尺度，凡是知足以下前提的均应列入多余产能退出规模（见表1）。
表1 平板博璃多余产能退出目标
尺度项目
目标要求AG����APP
根本前提
工艺手艺设备相对掉队或是行业导向目次中属在限制成长的手艺设备。
产物质量
到达GB11614《平板博璃》现行尺度要求，但产物质量档次低、不不变，国抽目标不及格。
排放要求
年夜气污染物排放达不到《平板博璃工业年夜气污染物排放尺度》（GB26453-2011）要求，经革新也很难到达尺度。
能耗要求
单元产物能耗限额达不到《平板博璃单元产物能源耗损限额》（GB21340-2013）尺度的限制值，经革新也很难到达尺度。
鼓动勉励今朝固然上述目标可以或许到达，但盈利能力差、合作力衰、成长潜力小的企业自动退出市场封闭出产线。鼓动勉励年夜企业团体自动带头封闭部门产能，消减无效资产。
背规扶植的浮法博璃出产线、浮法工艺之外的通俗建筑博璃出产线也要封闭，但不在抵偿规模。
2.抵偿对象
抵偿资金首要用在多余产能退出企业的职工的转岗、安设抵偿、出产线撤除等相干收入。
对封闭退出的浮法博璃出产线（企业），依照每条出产线窑的设想年产能，赐与最高10元/分量箱的抵偿。以500吨/日范围出产线为例，约抵偿3000万元。
5、专项资金利用准绳
专项资金是续存企业对退出企业市场化的抵偿行动。
1.专项资金专款公用，仅限用在合适退出划定要求、并以现实压减的产能为抵偿根据，包罗产能自动退出、自动裁减掉队产能、展开结合重组关停的产能等。
2.对划定要求强迫裁减的掉队出产线和34号文表述的背规扶植的出产线不予以补助。
3.迟到多补，晚退少补。对积极响应退生产能政策的企业，在2017年年末前退出的，按抵偿尺度的120%进行抵偿，2018年今后退出的，按抵偿尺度的80%进行抵偿。
4.运转时候短多补，时候长少补。2006年（含）今后建成的出产线退出的，按平均补助程度的120%补助，2005年年末前建成的出产线退出的，按平均补助程度的80%补助。
5.以上3、4条的补助优惠政策不叠加享受，仅可合用此中一项。
6、监视治理
1.当局行业主管部分牵头，行业协会共同制订财产布局调剂专项资金的利用治理法子。准绳上实施各处所当局主管部分同一调和、企业自动申报补助的法子。资金利用要严酷履行企业申报，处所主管部分、行业协会配合审核后实行，按照产能退出进度和现实削减产能拨付补助资金。
2.中国建筑博璃与工业博璃协会、行业治理部分或省市行业协会要成立消息平台（网站），对补助的退生产能企业和存留产能企业成立消息公然、公示轨制。对故弄玄虚的不单收回补助，并且在全社会暴光。
专项资金的征收与本地供电部分收取电费同步进行。专项资金征收时候，从2017年1月最先至2021年12月截止。对到期后“去产能”方针仍未到达的省分，能够耽误征收刻日。
3.各级当局主管部分和各级协会组织对补助专项资金的落实和利用环境，应增强监视和按期审计，成立完全的监视监管系统。
4.各地行业协会应积极共同处所当局主管部分，当真审核把关并增强监视查抄，催促企业实行许诺，切实完成产能退出使命。
5.成立行业主管部分和行业协会联手查抄轨制。按期对压减产能环境和资金落实和利用环境进行核对和查抄。
7、其他
因为平板博璃行业的区域性特点和产能多余水平，各省市、自治区应按照本身成长情况和经济成长要求，参照本《方案》制订各省区的实行法子。立异思绪，不竭完美，抓好落实，配合鞭策压减多余产能告竣预期方针，为平板博璃行业去产能、调布局、增效益缔造杰出前提。
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